随着2020年国家“双碳”目标的正式公布，支持发展光伏项目的政策从国家到地方，从宏观到微观，如雨后春笋般接连发布。过去两年，虽然中央财政补贴退坡，但光伏产业仍然借政策的东风快速发展。

7月13日，住建部、发改委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出优化城市建设用能结构。推进建筑太阳能光伏一体化建设，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。加快智能光伏应用推广。在太阳能资源较丰富地区及有稳定热水需求的建筑中，积极推广太阳能光热建筑应用。因地制宜推进地热能、生物质能应用，推广空气源等各类电动热泵技术。到2025年城镇建筑可再生能源替代率达到8%。引导建筑供暖、生活热水、炊事等向电气化发展，到2030年建筑用电占建筑能耗比例超过65%。推动开展新建公共建筑全面电气化，到2030年电气化比例达到20%。

推进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源在乡村供气、供暖、供电等方面的应用。大力推动农房屋顶、院落空地、农业设施加装太阳能光伏系统。

众所周知，光伏产业是一个政策导向型行业，政策对行业的影响至关重要。在“双碳”目标的引领下，近年来我国光伏产业地位显著提升，而为了尽早实现碳达峰与碳中和，自去年6月整县推进以来，国务院、发改委多次在文件中提及，要进一步提高新建公共机构建筑、厂房、农房屋顶光伏覆盖率。

相关文件如下：

国家能源局《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》

2021年6月20日，国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作，并提出申报试点的县应满足：党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。根据通知，目前全国共有676个整县（市、区）列为屋顶分布式光伏开发试点。

国务院《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》

2021年10月26日，国务院在《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》中提出，深化可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用，到2025年，城镇建筑可再生能源替代率将达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

四部委《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》

2021年11月19日，国家机关事务管理局、国家发改委、财政部、生态环境部联合印发了《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》，明确加快能源利用绿色低碳转型，充分利用建筑屋顶、立面、车棚顶面等适宜场地空间，安装光电转换效率高的光伏发电设施，推广光伏发电与建筑一体化应用。到2025年公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。

发改委、能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》

2022年5月30日，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》。方案提到：在具备条件的工业企业、工业园区，加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目，完善光伏建筑一体化应用技术体系。到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%;鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。

发改委等九部门《“十四五”可再生能源发展规划的通知》

2022年6月1日，发改委等九部门印发“十四五”可再生能源发展规划的通知。

其中提到，开展城镇屋顶光伏行动，重点推动可利用屋顶面积充裕、电网接入和消纳条件好的政府大楼、交通枢纽、学校医院、工业园区能建筑屋顶。发展“自发自用、余电上网”的分布式光伏发电，提高建筑屋顶分布式光伏覆盖率。“十四五”期间，新建工业选取。新增大型公共建筑发布式光伏安装率达到50％以上。

住建部、发改委《城乡建设领域碳达峰实施方案》

2022年7月13日，住建部、发改委印发城乡建设领域碳达峰实施方案，提出优化城市建设用能结构。推进建筑太阳能光伏一体化建设，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。加快智能光伏应用推广。在太阳能资源较丰富地区及有稳定热水需求的建筑中，积极推广太阳能光热建筑应用。

《城乡建设领域碳达峰实施方案》原文如下：

《城乡建设领域碳达峰实施方案》原文如下：